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陈氏是一位才华出众的大臣，道光年间只是个七品小官，在咸丰时期，以才具练达、敢于直言受到器重，历官头品顶戴署兵部右侍郎、兵部尚书、户部尚书、吏部尚书。他是咸丰皇帝去世时单独召见的大臣，他与权臣肃顺，关系密切，单独宣他赴行宫，颇具深意。

权臣肃顺紧接着来了第三招，也就是第三个下马威：如何颁发谕旨、批复奏章和任免官员。

肃顺领衔进奏说：谕旨由大臣拟定，太后但钤印，弗得改易，章疏不呈内览。

慈安太后不明所以，看不懂这份进奏的深意。

慈禧太后一看就火了，但她十分冷静，面不改色。

谕旨由八大臣拟定，剥夺了军机的拟旨权，倒也可以不在乎。关键是，大臣拟定的谕旨，太后只管盖章，不许改动。这无异于说太后只是盖章的木偶而已？更为可气的是，所有大臣的奏疏，不必入内送呈太后御览。这就从根本上剥夺了太后参政的权力。你连奏章都没看，不知道大臣说的是什么，你还有什么发言权？

很显然，肃顺为首的顾命八大臣认为，他们在宦海沉浮数十年，天天操控权力，管理国家，这行政权力不容置疑地归八大臣所有。大行皇帝的遗诏没有明确指示太后与八大臣之间如何划分权力，那么，八大臣认为，就该他们独揽。

以兰儿为核心的两宫太后则不能苟同。

慈禧太后很冷静，对慈安太后说：要是按照他们说的，咱姐俩就是摆设了，以后，他们想怎么欺负就怎么欺负！

慈安太后着急地说：那怎么办？怎么办？

慈禧太后从容地说：皇上赐赏的两枚印章，不是木头疙瘩！两宫太后，也不是盖章的木偶人！

慈安附和着说：对！对！关键时候就要坚持。

慈禧太后严肃地说：姐姐，你说得对！关键时候，不能发软。无论多么艰难，咱姐俩一定要同心协力，不能让他们欺负！

慈安太后动情地看着她，认真地说：好，妹妹，我听你的！

慈禧太后让人口传懿旨：先帝谕旨，二印钤起迄，以防弊萌。政务事关重大，不能苟且。

肃顺等八大臣的意见，两宫太后坚决不同意，并提出完全不一样的方案：大臣奏章，送呈太后御览；所有六品以上大臣任免，由太后最后裁决；八大臣先行拟旨，由太后定夺。

这是最高权力的争夺，双方坚持己见，整整四日四夜，相持不下。

肃顺一看两宫太后意见一致，倒吸了一口凉气，觉得这两个年轻的女人，也不是好欺负的，这才感到先皇遗下的两枚印章的分量。

肃顺第一次见识了慈禧太后的厉害——他知道，慈安太后是个善良的女人，对于政务毫无兴趣。形成如此的僵局，太后又没有后退之意，先皇的尸骨未寒，别让人觉得我肃顺一个大男人，专会欺负人家孤儿寡母！

再坚持会不好收场，肃顺决定主动退让，以示心胸宽阔：完全同意皇太后的意见。