第六章 多用阳谋，少用阴谋 不是人管人而是制度管人（1 / 2）

3月正是踏青的好日子，阳光照得人暖洋洋的。春风确实如剪刀，将不少女生的衣服剪了一些破洞，将憋了一年的青春身体大大方方露出一部分，让男人们眼花缭乱的季节很快就要来到。

接了周昌全，小车很快到了市委大院。在三讲期间，沙州市各级领导都改坐车上班为走路上班，施行一段时间，问题不少。也不知从什么时候开始，领导们渐渐又开始坐小车上下班。隔着很远就见到了一群人，男女老少都有，站着，蹲着，还有的人手里拿着用纸写的标语，标语上写着——我们要生存，我们要吃饭。三月没发工资，半年没闻肉味。

马波很有经验，见到这些人，小车沿着公路直走，绕到了后面隐蔽的小门，进了大院。

秘书长洪昂站在办公楼走道前，一边等着周昌全，一边与副秘书长曾勇说着什么。等到周昌全上楼，他赶紧迎过来，道：外面是沙州水泥厂的工人，我已让厂长李东阳立刻过来。太不像话了，有事情可以谈，怎么能够三天两头来堵市委！

周昌全脸色也不好看，道：我看清楚了标语，生存与吃饭，这是共产党执政的社会，怎么能出现这种标语？乱弹琴！

水泥厂厂长李东阳接到了市委办的通知，在办公室里磨蹭了好一会儿，这才不情不愿地来到了市委门口。

“回去吧，在这里也没有用。厂里效益不好，厂长李东阳带着几个头头站在市委门口，苦口婆心却毫无底气地劝着大家，虽然是初春，他还是觉得浑身是汗，就不停地用手抹着额头上的汗水。

市委门口的工人们都是冷眼看着李东阳，没有人搭理他，尽管这个广长也不算坏。和别的厂长比，至少他所坐的小车是破烂的桑塔纳，还三天两头地进修理厂，害得厂长李东阳不时还骑着自行车上班。可是效益不好，李东阳就算是再俭朴，在工人眼里也没有威信。一位工人道：李厂长，你把我的工资发了，我立刻回去上班。另一位头发花白的老者道：东阳，我的药费有八千多了，你再不报药费，我只能跳楼了。行行好，东阳，我们还在一个车间工作过，把药费给报了。

又有人道：李东阳，你劝没用，我们要生存，我们要吃饭。水泥厂的工人在市委大院门口站了半天，李东阳等人好说歹说，也就陆续散了。

巿委大院的保卫对此已是见惯不惊，见工人们散去，将大门打开，由清洁工人打扫了场地，地上也就没有任何痕迹了。

厂长李东阳并没有离开，他与厂里几位头头都在市委会议室坐着，周昌全、洪昂、步海云等市领导都虎视眈眈地看着几位厂领导。

李东阳两头不受好，也是满肚子苦水，道：我们水泥厂的设备全部引进的是国内先进设备，产品也有市场，只是水泥厂负债过重，资产负债比例是百分之一百二十六，而且养了一大帮退休工人……要想赚钱根本不可能！

周昌全也是知道这个情况的，沙州水泥厂债务超过了资产，压得企业喘不过气来，成为企业巨大的负担，在这种情况下，沙州水泥厂根本无法与庆达集团益杨铁肩山水泥厂在市场上竞争。结果，国营沙州水泥厂空有先进设各、雄厚技术力量，却连工人的工资也发不出来，而铁肩山水泥厂却是无债一身轻，在沙州将老牌的沙州水泥厂打得节节败退。

水泥厂几位领导吐完了苦水，周昌全心中的怒火也不知不觉地消失了，他慢慢地喝了一口茶水，道：李厂长，你说的都是实情，市委、市政府知道，近日请歩市长召集银行与企业的见面会，看能不能再对企业进行一些支持。

步海云道：前几天的报告我看了，争取再贷一些款，数量多少要与银行见面谈。先解决难关，不过总是输血解决不了根本问题，可以考虑债转股等措施。

几位厂领导脸有喜色。

周昌全停顿片刻，目光依次滑过了几位厂领导：步市长说得对，这一次只是治标，不是治本。厂里必须加强管理，全市相同情况下的企业不少，多数企业都还在兢兢业业地生产经营，并没有来围攻市委、市政府，你们回去以后要加强管理，多想想办法，不要存在等、靠、要的思想。

水泥厂儿位领导带着喜忧相交的情绪离开了市委大院，虽然面子被刮了，可是市政府让银行来对接，或许义能弄点钱，把眼前的难关渡过。李东阳想通了这一点，忍不住道：妈的，下次没有工资了，工人们来闹，我就住医院，你们几个先顶住。

工人离开以后，根据周昌全的指示，沙州成立了国有企业改制领导小组，市长刘兵为组长，常务副市长步海云、市委常委洪昂为副组长，办公室设在市政府研究室，杨森林任办公室主任，周彪、莫为民、侯卫东为副屯任。

国有企业改制领导小组成立以后，杨森林带队到国有企业进行了系列调研，侯卫东身份特殊，只参加了一次调研。

3月9日上午，侯卫东接到府办通知，要求参加国有企业领导小组工作会，刘兵市长要参会，不能请假。

侯卫东接到电话，立刻向周昌全作了报告：周书记，府办通知我下午两点在市政府四会议室参加国有企业改革工作会。据通知说，刘市长要参加这个会。他是市委书记专职秘书，在市委书记面前应该是透明人，至少理论上如此。

周昌全悠然地喝了一口茶，道：你是国有企业改革领导小组办公室的副主任，开会自然要去。

洪昂进了办公室，他是周昌全办公室的常客，进门就坐在办公桌前面的倚子上，声音有些大，道：周书记，市政府开了办公会，提出将市政府办公楼搬迁到部新区，以行政中心的迁移带动新区的发展。这么大的事情，居然事前不跟市委通气，也太不像话了。

他发着这样的牢骚，也没有避着侯卫东，接过侯卫东递过来的茶水，一只手捂着茶杯，感受着茶杯带来的温度。

侯卫东心细，在办公室专门准备了一套茶具，凡是经常到周昌全办公室来的常委都有专门的茶杯。黄子堤和洪昂到办公室最多，两人用的是景德镇出品的镶着金黄色线条的高档瓷器。

周昌全已经知道了这个消息，他低头随意地看了看手表。上午的政府常务会是11点结束，步海云11点05分就打来了电话，而洪昂是11点27分过来汇报，他暗道：洪昂的消息还是很灵通，政治敏感性亦强。

周昌全表情平静，道：关系全局的大事必须要得到市委常委会的同意，这是组织程序，也是铁的纪律，没有上常委会，此事不讨论。

洪昂委婉地提醒道：听说省里的领导曾经提出过将市委、市政府都迁到南部新区，如果省里明确支持，市委会很被动。

由于上一次提拔杨森林事件，洪昂对刘兵借力打力的手段有了警惕，如果省里真有审要领导支持沙州市政府的方案，市委就将处于两难之地。如果被迫同意市政府搬迁要求，将开一个极坏的先例，如果市委坚决不同意市政府搬迁，有可能与省里领导发生矛盾。

周昌全心里有数，轻松地道：天要下雨，娘要嫁人，由他们去吧。又道，下午两点，你和我一起跑几个企业。

洪昂道：下午，刘市长召集国有企业改革领导小组成员开会。

周昌全挥了挥手，道：让小侯和周彪去就行了，开会解决不丫问题，我们不能坐而论道，还得深入一线。

上午下班之前，侯卫东顺便来到管后勤的马大姐办公室，道：马姐，我下午两点到市政府开会。

马大姐热情得紧，边麻利地给侯卫东倒水，一边问道：不用马波的车吗？

“周书记下午要用车。

马大姐道：侯主任，不是当大姐的批评你，办公室的那辆奥迪车原则上就是你坐，你太廉洁了，从来不公车私用，不像有的人，天天守着公家车。

马大姐全名为马小莉，名字很年轻，却是在市委办工作了二十来年的老同志。对于这种女性老板凳，侯卫东经常送点围巾等小礼品，女人都是感性动物，最容易记住这些小手段。以前侯卫东在上青林不名一文时，经常给青林镇党政办杨凤送瓜子，两人就成了好朋友，侯卫东从杨凤手里了解了镇里很多内情。

马小莉拿了一本书，道：听说小佳怀上了，这本书是讲怀孕的经验，送给小佳妹妹。小佳以前在建委办公室工作的时候，就认识马小莉，关系一般。现在侯卫东成了委办副主任，在马小莉口中，张小佳变成了小佳妹妹，口气亲热得很。

1点40分，侯卫东下楼坐上了市委办的老奥迪车。

这辆老奥迪陪过好几位领导，最后一位领导是巿委姜林副书记。姜林副书记高升以后，这辆车正式退居二线，现在是市委办公室工作用车。侯卫东是市委办副主任，偶尔单独用车，马小莉一般就派这辆奥迪车。只是在一般情况之下侯卫东都是坐马波的车，坐这辆老奥迪的机会很少，老奥迪多数时候就是研究室副主任周彪在使用。

这一次周彪到市政府开会，习惯性地要坐这辆奥迪车，孰料委办马小莉不冷不热地道：周主任，刚才侯主任要了车，这车已派给了他，委屈周主任坐那辆桑塔纳2000。

桑塔纳2000是新车，车况比老奥迪要好得多，但是，奧迪车就是奧迪车，虽然内部差一些，可是外表还是挺新，更关键是牌子响，周彪坐着奥迪车到各局行调研，很给自己增脸。

听说奥迪被侯卫东要走了，周彪心中顿时不悦，口头道：代步，坐哪辆车都一样。他是研究室副主任，副处级，级别与侯卫东一样，但是在委办的地位明里暗里都不如侯卫东，马大姐这样的安排无可厚非，他自然是无话可说，可还是心气不太顺。

他对侯卫东充满着嫉妒，这个年轻人一年前还是益杨科委主任，这种没有实权的正科级干部在沙州多如牛毛，他不拿正眼瞧。可是侯卫东只用了一年时间就突然蹿起，成为沙州市委办炙手可热的人物，连副秘书长、办公室主任曾勇也多次在背后说牢骚话。当然，他也就是在背后说些牢骚话，见了侯卫东比亲兄弟还要亲热。

坐上了桑塔纳2000，周彪烦闷地想：在研究室这个青石板上工作了七年，收入少，还要受气，是不是找个机会到局行去工作？哎，不知什么时候解决我的正处级！，他现在是研究室副主任，如果平级外放还是副职，这是他的一块心病。他想在研究室再上一个台阶，成为正处级，这样外放出去就可以成为局行或县里的一把手。

到了市政府大院，抬头就看到了那辆老奥迪以及正在下车的侯卫东。周彪将心里的不快收了起来，走到侯卫东身边，与其握手打招呼，两人有说有笑地进了市政府大楼。

市政府四会议室在四楼，此时底楼电梯等着十来个人，周彪建议道：侯主任，干脆别等电梯了，走走路，爬爬楼，等于锻炼身体。我们市委办的人长期伏案工作，多数颈椎与腰椎都不太好，你也要注意。这病年轻时还无所谓，老了就是大麻烦，老刘的颈椎病很严重了，现在天天把头吊在门框上。

侯卫东道：周主任的建议好，我们俩走楼梯。

周彪与侯卫东虽然都在市委办上班，但是由于侯卫东成天跟着周昌全，事情多，两人没有什么私交。为了拉近与侯卫东的距离，他将不悦、嫉妒等不良情绪赶走，一路谈笑风生。

市委与市政府的关系很微妙，周彪就以这个话题开玩笑：有一个小孩指着大楼门口挂着的几块牌子，问妈妈：市委、市人大、市政府、市政协都是干什么的？他妈妈回答：市委就像你爹，什么也不干，整天背着个手光知道训人；人大就像你爷爷，提着个鸟笼子晃悠，啥事也不管，政府就像你妈，整天傻干活，有时还要挨你爹的训；政协就像你奶奶，整天唠唠叨叨，但谁也不听她的。还有一个市纪委呢？他妈妈说，市纪委就像你，说是监督爸妈，但又受爸妈的领导、吃爸妈的饭、穿爸妈的衣，只能装装样子纪检监察一下爸妈。

这个段子，侯卫东听得烂熟，他还是很配合地笑道：编这个段子的人肯定也是官场中人，否则没有这么细致准确的描述。

到了四楼，市政府副秘书长杨森林正站在楼梯口打电话，见到侯卫东和周彪，道：就这样吧，我这有事，改天我们再联系。他挂了电话，分别与侯卫东和阇彪握手，笑道：欢迎两位主任大驾光临。

杨森林以前在市委办工作时与周彪是同级，如今杨森林当了县长，又当了政府副秘书长，传说很快就要接蒙厚石的班，这让周彪心里多少有些不爽。此时，杨森林在市府，他在市委，两人没有隶属关系，周彪就放得开，打了个哈哈，道：秘书长同志，你当领导还没有客，今人大家难得聚在一起，我们给你祝贺祝贺。

杨森林满面春风地道：我倒是想请客，不知两位是否赏脸。我们不吃大馆子，就到新月楼外面的水陆空，那个馆子开了好儿年了，味道不错，环境也行。

周彪看着侯卫东，道：侯主任，秘书长请客，晚上兄弟们好好喝一杯。

侯卫东曾经是杨森林的部下，态度与周彪自然有差别，他礼貌地对杨森林道：秘书长，实在不好意思，晚上有接待任务，抽不了身，改天我做东，向老领导与周主任赔罪。

杨森林如今是市长刘兵的红人，刘兵大事小事总要带上他，所以他很理解侯卫东，道：老弟高升以后，我们哥俩还没有喝过酒，等你哪天有空，就约一约。

“秘书长，我一定记住。

这时，刘坤急匆匆从电梯出来，他现在仍然是益杨县府办主任，虽然到省委党校青干班去学习了，却没有得到提拔。见到杨森林，他急忙解释道：杨县长，高速路上堵了车，紧赶慢赶才过来，没有迟到吧？

杨森林看了看表，道：今天的会主要研究国有企业改革，益杨是工业大县，你作为县府办主任，还是应该了解市里的大政方针。他批评道，以后这种重要会议，你一定要提前来，免得误事。

刘坤鸡啄米似的频频点头，道：以后一定注意。虽然是被批评了，可是这种批评是内部人才有的批评，他感到很受用。

杨森林当上市政府副秘书长以后，益杨县委组织部老柳与宣传部老刘便动起了脑筋。两人在基层摸爬滚打数十年，眼光很毒，见杨森林突然间成为副秘书长，而秘书长蒙厚石早有退居二线的传闻，于是两位部长一致判断，杨森林这是去接蒙厚石的班。

县长要成为市政府秘书长，如果寡妇睡觉上面无人是绝对不行的，联想以前的传闻，杨森林有后台就成了柳、刘两家的共识。

刘坤从学校毕业以来，先当县府办秘书，随后出任了青林镇党委副书记、镇长，再任县府办主任，在外人看来，他是顺风顺水。可是，有丫侯卩东这个参照物，他从内心深处感到仕途坎坷。特别是侯卫东成了周昌全的专职秘书以后，一飞冲天，他生出了强烈的拌败感，加上主持县政府工作的季海洋对他不冷不热，他颇有些心灰意冷，工作上开始抱着当一天和尚撞一天钟的心态，一门心思想调到局行去工作。

柳、刘两位部长数次做他的思想工作，分析了当前形势，制订了紧抱杨森林大腿的策略，刘坤这才从颓废中重新振作精神。他给自己制订了严格要求，每个月至少要向杨森林汇报三次工作。

春节期间，刘军部长请了市里的老朋友作陪，特意请杨森林吃饭。

一来二去，杨森林对刘坤的感情也加深了。

侯卫东很敏感地从杨森林与刘坤对话中读出些什么，他对刘坤道：刘主任，好久不见。

刘坤在益杨官场历练了这么多年，脾气收敛了不少，笑道：侯主任，什么时候到益杨来视察？

几个人在楼口打了招呼，没有细谈，鱼贯而人。

3点，市长刘兵准时出现在会场，他穿了一件便装夹克，在一群西服领带里，显得轻松时尚。当他坐下以后，主持会议的步海云副市长清了清嗓子，道：现在开会。

市政府,有企业改革工作会议开了两个小时，依然没完没了，眼看着到了5点，侯卫东想着晚上还要陪同周昌全参加接待，心里有些急，可是他正好面对着市长刘兵，不能偷偷溜走。

会议结束之前，刘兵看了一眼侯卫东和周彪，对步海云道：沙州能有今天的地位，主要是强在工业上，成立这样的一个班子其目的就是为了研究对策，我记得市委这边洪秘书长是副组长，今天这么重要的会，他怎么没有参加？

步海云心道：会议都要结束了，而且面对着市委两个副处级下部，在这里说这些有意思吗？口里道：洪秘书长有接待任务，他在会前给我打了电话，市委这边有市委办副主任侯卫东和研究室副主任周彪参会，他们两人都是国有企业改革领导小组办公室副主任。

刘兵哼了一声，道：好了，来了是关心，不来是放心，这些事情本来就是市政府应尽之责。我最后强调一点，近期由步市长牵头，对全市所有市属国有企业再次进行梳理，我这里指的是规模以上企业，每一个企业根据具体原因提出解困方案，由市政府常务会议研究以后实施。

这些领导的讲话，总是分为阴阳两面，阳面是公之于众的话，而阴面则是其真实意思。当然，一般的人听不出阴面意思。侯卫东是市委书记秘书，掌握了大量机密，他从刘兵话里听出许多意味深长的话。

到了6点才散会，侯卫东如飞一般赶往小招待所，省里的客人还没有到，洪昂陪着周昌全喝茶，说着些闲话。

见侯卫东进屋，洪昂笑吟吟地说了一句：这会开了三个小时，很扎实。

侯卫东知道洪昂在提醒自己，立刻汇报道：刘市长很重视国有企业改革，从头到尾都参会，问题研究得很具体，将水泥厂等八个规模以上企业提出来进行了分析。具体方案将由政府常务会研究以后执行。他这一段话很客观公正，可是这一段话放在沙州背景之下，话中就有话，只有局中人才能明白。

周昌全盯着侯卫东，仿佛将其五脏六腑全部看穿，过了一会儿，他缓缓地道：巿委对区域内大事有决定权，国有企业改革必须要在市委领导之下。这一段时间，有些人酝酿着要搬迁市政府大楼，自行其是，必然自吞苦果。

从去年底开始，刘兵便有独立于市委的倾向，原来需要经过常委会研究的大工程、大项目，由市政府单方面就决定了。这些事情通过无数渠道汇集到了周昌全的耳中，对于刘兵的这种做法，周昌全已经到了必须作出回应的时候。

洪昂是周昌全的心腹，对其想法了然于胸，道：我建议搞一个常委会议事规程，这也是省委多次提到的党建课题。议事规程着重规定议事范围和议事规则，什么事情必须进常委会，必须明确。谁提起议题，谁主持会议，如何表决，这些亦要明确。此语甚合周昌全心意，他道：继续说。

“这个议事规程出台以后，要上报省委，省委同意以后这个规程就有强效力。市政府若有出格的事情，巿委随时可以依据常委会议事规程对其进行纠正。这其实也是省委陚予市委的权力，如果失去了这个权力，一级党组织就失去了权威。

周昌全是何等精明之人，虽然洪昂只是提了一个建议，他却立刻明白了洪昂此议的深意，当场拍板：这个规程并非标新立异，其实是将以前的做法进行了提炼和规范，是对工作的总结和升华，很好。

这个规程可以有效对付自行其是的刘兵，对于市政府的重大决策，周昌全可以睁只眼闭只眼，但是如果要管，他随时可以拿起议事规程这个武器，保持着对重点工程项目的发言权。

周昌全很赞赏地给洪昂扔了一支烟，心道：论起阴谋诡计，搞小手段，黄子堤比洪昂要厉害。可是论起搞阳谋，洪昂当过县委书记，又是老牌子大学生，到底不同凡响。

他对侯卫东道：小侯，你是市委办副主任，又兼着综合科科长，平时杂事多，很少写文章，难免其他同志有意见。这一次，中共沙州市委常委会议事规程就由你来操刀。你也别害怕，规程是对常委会议事的规范，将地方委员会工作条例相关的要求提炼出来，结合沙州市委以前的制度，更要结合沙州具体情况，就能基本定稿，有问题吗？

侯卫东当过基层领导，又天天坚持学习，思维能力与领悟能力得到了长足的进步，对这个任务并不畏惧，道：周书记放心，一个星期准时交稿。

洪昂补充了一句：议事规程是很严密也很严肃的工作，侯主任可以从组织部请一位同志，加上研究室的同志，组成一个班子，认真研究，精心组织。规程要报送到省委，要体现出沙州市委的髙水准。

接受了任务以后，侯卫东的第一个想法是想给《岭西日报》的王辉打电话，转念一想：周书记说得对，当了市委办副主任以后，我确实没有什么拿得出手的材料，难怪背后被人嚼舌头。王辉这根拐杖，终究要扔掉。

他动作很快，让办公室出通知，请组织部常务副部长粟明俊和研究室副主任周彪马上到市委五会议室开会。

侯卫东从抽屉里拿了两包顶级的娇子烟，拿起笔记本和茶杯，在五会议室等着粟明俊和周彪。他是专职秘书，处于沙州权力巅峰的背面，平时尽量保持着低调，三十年河东，三十年河西，这话，毕竞不是说着玩的，而是无数血泪的经验总结。

组织部与市委办不在一层楼，粟明俊来得很迅速，进门，见只有侯卫东一人，开玩笑道：侯大秘，召见下官有何指示？

侯卫东扔了一包烟给粟明俊，道：粟部，我怎么敢指示您？是有事向组织部求助。