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总之除了之前天下分为十道，天无痕没有明的去削弱各州的势力，经济也好，军事也罢，肃朝沿袭前朝的府兵制，天无痕继位初边境骚扰不断，但国家又注重农耕，且需要削弱番王势力，便将府兵制发展到极点，农兵合一，府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。

府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折选府，所以除了各番王暗中积蓄的势力，要想从短时间内聚集州府兵力，肯定会有不少骚动，而天无痕分十道派巡察使，恰好可以作此监督。

虽分为十道但州府没有变，也就是各州的势力没有变，各州牧，番王有所忌惮，但也不敢明的反对。

常备军与禁军都在天无痕的手中，如今她解决的军政大全的问题，接下来是自上而下的变革，她想要塑造的社会，但还没有到她要施行的时候，边疆屡屡遭到骚扰，北有东厥，东有高句丽，西有吐蕃，西厥，西南六国，虽然已经臣服，但终究修好的只有南国一国，其他五国有背天通吐的迹象。

安稳内政，想要成为千古一帝，需要有开疆扩土，固国安民之功。

政策实行，落实到地方也要也要数月之久，皇帝的政策出来了，穆世济苦恼了，原本蠢蠢欲动的齐王天佑，怕也要安稳几年了。

穆世济原先欲想将穆菱柔嫁给他儿子，看来如今这条路行不通了，看来也只能走苏家那一条路了，不过天下又归安定了，他自知不能操之过急，因为他有野心，深知齐王野心更大，一时的安稳却不会一世，所以穆世济改注意了，他再给穆菱柔几年的时间，让她深入苏家，让苏家彻底失去防备之心，可是他不知，苏离的疑心已经有了。

夏日一过，是秋收季节，天降甘露，南国来报喜的使臣也来了，天无痕隆重接待着。

使臣带来的文书写的是，小王孙诞生，南国王退位，坤离继位，小王孙为王太子，南诏新政，让肃朝庇佑，遂想缔结番属关系，说白了是要称臣，南诏也有想要帮助肃朝出师吐蕃的意思。

看完后天无痕很高兴，西南六诏都称臣，那么她该着手将六国置州县了，但是得先打跑了吐蕃。

文书与使臣都有些奇怪，因为他们只字为题南国最重要的人，也是天无痕最关心的人。

“那么你们公主呢?”麟德殿内他身体前倾问着领头的使臣。

这一问，南诏使臣们心中一惊，随后脸色变得有些苍白，更有些哀伤之意。

他是个敏感的人，觉得发生了不好的事情，内心有些急切起来。

随后使臣们摇着头叹气：“王妃在诞下小王子后，已经仙逝!”

天无痕楞住了，坐在那一动不动，他甚至不信，他装作镇静的笑了笑。

“使臣真是会开玩笑!”

可是哪个臣子敢拿君主的生死开玩笑。

“臣等怎么会拿南国之主生死开玩笑!”

的确，天无痕那样问不过是在自欺欺人罢了，但他还是有些不信，可是却莫名的哀伤，不过帝王终究是帝王，任你如何痛惜，哀伤，却仍不能表露。

“带各位使臣下去休息!”挥了挥手，脸色马上沉了下来。