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复仇者们的行动拥有无限的权限却无人监管，他们随意的无视国家的边界行动，对造成的后果却漠不关心。

四年来，复仇者们有这样的境遇，不可谓不是个奇迹。其中有很多的原因，但主要的原因就是他们在纽约大战中的贡献和美国、世界各个国家对纽约事件信息冲击造成影响的混乱无措。

看看复仇者们都有什么人？他们又都有什么样的履历？

托尼·斯塔克，八年前成为‘钢铁侠’，造成一次在街道上的铁皮人大战，六年前在博览会上又与一群机器人大战造成巨大恐慌……他是美国乃至是世界的武器创造天才，美国才能在内部暗流涌动下最终还是保下他。但一年前的索科威亚事件，可以说是他一手造成的。

浩克，布鲁斯·班纳，在他变成那个绿巨人时造成的混乱暂且不提，纽约之战中其极强的破坏力除了对敌人造成有效打击之外还伤及了不少群众，基于他的贡献，这在纽约之战后没被追究责任。但在索科威亚事件之前，他无故发狂疯狂袭击非洲海岸旁的城市，造成伤亡无数，被国际追责，美国军政早就想控制他，但碍于他极强的破坏战斗能力，一没能想到完全的控制措施，二没能在索科威亚事件之后找到他。他和神盾局的特工娜塔莎·罗曼诺夫一起消失了。这个相当于核弹的危险武器的消失更让世界不安。

雷神索尔，神明，不是地球人，但和复仇者来往甚密，甚至自称其为复仇者的一员，非我族类其心必异，这是人类的本性思想，他终究不是地球人。而且，在他刚到地球时，在新墨西哥的村落发生的战斗也伤及了不少民众。

史蒂夫·罗杰斯，二战时期的‘美国精神’，表面上是这么说，实际上在当时，他只不过是政府用来拉百姓钱充军资的一个工具罢了。作战一如二战时期我行我素，无视国家边界，身旁的后期被吸纳进复仇者中的詹姆斯·布坎南·巴恩斯和布洛克·朗姆洛都曾为九头蛇效力，那个巴恩斯身上背负的暗杀几十名各国要员的罪孽更是足以上国际法庭。但他们没有被追责，这何尝不是复仇者的一种‘优待’。

相较之下，旺达·马克西莫夫造成的尼日利亚的事简直就是小巫见大巫了，她只不过是一个事件的导火索罢了。

一切事件堆积而成的炸.药早已成山，只不过就差引.爆的火星了。

尼日利亚的这次事件就是如此。

“117国批准……复仇者联盟不再是私人组织，而是一个要在联合国族监督下行动，且是否出动要由该小组决定……妥协，保证，世界就是这样运转的。相信我，这就是中间立场……三天后，联合国将在维也纳召开联合会议，批准《协议》。你们好好谈谈吧。”

“要是结果不是你们想要的呢？”一直沉默的科林忽然抬头笑道。

“那就退休。”

国务卿离开后，一本索科威亚协议放在了房间的会议桌上。

伴随着国务卿和他的跟随人员渐渐远去的脚步声在门合上后，室内又归为死寂。

***

“渴望……生锈……十七……黎明……火炉……九……善良……回祖国……一……火车货车车厢……”

座椅上的士兵渐渐停止了撕心裂肺的吼叫，眼神归为死寂，“愿意服从。”

一双眼睛看着这一幕。又看向了那印着五角星的红色的本子。

***

复仇者们又回到了对比会议室更温暖舒适些的小客厅。

“我给你们煮了些咖啡。”T·J道。

“Thanks.”“Thank you.”“……”大家纷纷道谢拿起了冒着热气散发着醇香的咖啡杯。

“如果不签协议，政府过不了多久就会像追踪普通罪犯那样追踪我们。117个国家要签这份协议。117个国家！”战争机器罗斯上校道。

大家对这个协议的问题都各有看法，吵成一团。

协议被放在了客厅中央的小桌上，反倒无人问津。

朗姆洛拿起了那协议，看里面的内容。

幻视列举了数据并进行分析，超能力者的增加与超级反派的产生两者有着某种联系，超能力引来挑战，挑战激发冲突，而冲突，会引发灾难。监管，是他们应该给予考虑的。

“大家都发表一下想法吧，针对这个协议的想法。”科林坐在托尼旁边，托尼躺在旁边沙发的沿上，科林给托尼揉着太阳穴道，“我还没加入复仇者，这次签订的协议却也把我算了进去~谁赞同，谁反对？”

“不是发自心底的赞同，但这是个解决的方案。”罗斯道。

“我不是很赞同。”猎鹰道。

“我的想法已经阐述过了。可以考虑。”幻视道。

“史蒂夫？”科林环视室内的其他人，“巴基？朗姆洛？”

“我反对。”史蒂夫的蓝眼睛一如既往，他从来都是目标坚定的人，也许在别人看来那是固执，“我们不能放弃，如果不能对自己的行为负责，那就是放弃。也许这个由联合国提起的协议是个折中的方案，但，管理者是人，是人就有目的，而目的会改变。如果我们签了协议，我们就放弃了选择权，如果小组派我们去不该去的地方，或者不许我们去该去的地方，我们该怎么办？我们也许不完美，但仍是最可靠的人。”

“如果现在不签，将来他们会强迫我们签，事实就是这样，会闹的很僵。”托尼道。

“T·J？你是想说些什么呢？”科林注意到了T·J的欲言又止。

“Y，yeah，”骤然被点名，T·J紧张了一下，“我家人都是在政府工作的，这我都跟你们说了，妈妈那里我很难探到什么口风，但是道奇——我弟弟那，我能打听到一些，虽然他职位不高，但他能从爸爸妈妈那边的人里知道更新更深的一些消息。纽约那次大战，全球都注意了，外星人的存在和更高的文明，让全球各国都暗中加强了研发武装力量。其实，早就有人呼吁全球各国应该团结起来准备应对外星敌人，但对于领导部分的话语权却一直都有争议僵持不下。关于复仇者之前索科威亚的事被政府强行压下，但是在世界上的暗流依旧汹涌，这次的事只不过是在那热油之上撒下了一颗火星，便将之点燃。所以，马克西莫夫小姐不要太过自责。”T·J看向了始终都充满着自责神色的旺达宽慰道。

“这次政府没去如往常一样压下舆论，一是有着之前的隐患这样做很难，二，就是政府也想要复仇者成为编制内的人员，这样既能控制复仇者的行动，也能让复仇者成为其提高国际话语权的一个工具。毕竟，复仇者和复仇者大厦都在美国。”T·J道。

协议的内容并不苛刻。117个国家联合商议的协议还是有着客观性的公平的。