葛陂在平舆东南二百里处，周琛一行都是骑兵，当夜便回到了平舆。
第二日一大早，周琛召集陈群、毛玠等重要属官，将战事结果通告众人后，吩咐郡丞陈群张榜告民，通告全郡各县，葛陂黄巾已灭，各县不用再小心城防。十日之后，将在平舆城东斩首贼首何仪、何曼，以警示天下乱贼！
新任太守周琛到任三日，剿灭汝南四万贼寇，还汝南以清平！
告示贴出去后，还未到中午，整个平舆就沸腾了。
平舆城中上到豪族士绅，下到平民百姓，人们弹冠相庆，高兴无比。小民百姓甚至谣言，周琛是天上神诋下凡，来专门平定四方贼寇，保全老百姓过上安稳日子的。一时之间，平舆城中的老百姓，对周琛更是敬佩，几乎将周琛奉若神明！
民众们敲锣打鼓，自发在街上游行庆祝；士绅地主们则结帮搭伙，抬着“造福一方”、“安境保民”、“天下循吏”等牌匾，往太守府前来献媚；一些精明的商户，也借着这个机会，纷纷在饭馆、商铺前竖起牌子，八折、七折优惠，庆贺新任太守安定地方等等……
随着太守府平定贼寇的消息传到汝南各县，这些县城也都如平舆县一般沸腾起来。一连好几日时间，汝南郡三十七县，都是过节一般，充满喜气。那些打折售卖的精明商户，几日内都小赚了一笔，心中暗暗都将这份好处记在了新太守周琛身上，逢人就说新任太守是财神等等。
汝南太守府中，周琛一早起来，与徐晃、赵云、陈到几人晨练之后，正在用早饭，陈群一脸凝重，匆匆忙忙走了进来。
“长文这是怎么呢？一大早的为何如此匆忙？”周琛见陈群进来，放下碗筷，缓缓问道。
自陈群正式出任汝南郡丞，周琛便不再称呼陈群表兄。大多时候称呼陈群的字。陈群也不再称呼周琛表弟，改称周琛太守大人、府君等。两人却都是不想让人议论他们公私不分。
陈群看看赵云几人，知道都是周琛的亲信，也不犹豫，当即沉声说道：“府君，属下刚从城西粥棚返回，那里这几日已经增加了四千多人！属下了解之后，才知道这些人都是平舆附近的阳安、上蔡几县的百姓。大人难道不认为这其中有问题么？”
“是啊，这是为何？本府已经下令，各县统计赤贫人数，开设粥棚，助他们渡过困境。他们不在本县……”
周琛说到此处，眉目一攒，心中却已震怒，忙站起来吩咐道：“长文，立即着毛玠派出督邮彻查此事！凡是敢克扣赈粮，欺骗百姓之县，全部将其县令押解到平舆来！本府正好借他们的人头，给汝南的豪强地主，贪官污吏一个警示！”
“喏！”陈群以为周琛初次任职地方，不会想到其中的问题，没想到周琛如此敏锐，一下便点到了要害，当即欣慰的回答一声，欣然领命出去办差了。
这时赵云、徐晃、陈到几人也都吃完饭站了起来。
周琛看看二人，想了想嘱咐道：“赵云、徐晃，你二人按照这两日的练兵计划，继续训练士卒！告诉士卒们，凡是两个月内，达到所有指标之人，将选入特攻队，享受佐吏俸禄！”
周琛如今已经是地方大员，已经有了一块地盘，经过慎重考虑，他决定将他的九百近卫——这匹精锐卫士，按照后世培养特种兵的方法，培养出一支特种攻击部队。
这支特攻队人数不做要求，那怕只有二十个人，也都必须达到他要的标准。不但要骑战、步战、水战皆通，而且人人都必须擅长刀、枪、弓、弩几种兵器，组成小队后，必须能够执行渗入、强攻等特别作战任务！
周琛就是要用昔日培养他的办法，在这个时代，培养出一支使用冷兵器，却掌握了现代特种作战理念的特种部队！这支部队就好像他们“天攻”突击队一般，个个都是军中的全才、能才，可以执行许多秘密任务！
“主公今日不去监督呢？”徐晃听到周琛的吩咐，忙问道。
周琛点点头道：“对，以后恐怕我去监督的次数就更少了。但是，你们不能因此降低训练标准！每天的负重长跑、越障、攀爬训练，射箭、枪术、刀术等都要达到标准！你们自己也一样！还有，人、马的伙食粮草一定要保证充足供给！不能因为训练刻苦，反而将人、马拖垮了！”
“谨尊主公吩咐！”徐晃和赵云见周琛严肃，忙齐声答道。
“好了，你们就先去吧！”周琛吩咐一声，赵云、徐晃二人出去了，周琛又看看陈到，道：“陈到，你去换下行装。随我一起出城，去临近几个县查访。”
“喏！”陈到答应一声也出去了。
周琛进屋换了衣装，腰悬宝刀，扮作一个游学士子，陈到则扮作一个仆从，两人出了太守府，骑马直奔城外。
周琛、陈到所骑都是百里挑一的良马，二人辰时出了平舆城，不到一个时辰便到了平舆之北七十多里的上蔡县。两人到上蔡城南的粥棚了解查探，却发现这里除了年纪五旬以上的老人，和十岁以下的孩童，几乎没有多少青壮男女。
和几个老人、小孩打听了解后，才知道原来上蔡县府库空虚，钱粮都是不足。无粮可吃的赤贫之民，也多达四千，粮仓储存的粮食就是熬粥济民，也不能维持一个月。府库的钱财，全购进粮食，也不足以坚持到夏收。
上蔡县令王适没有办法，只能精打细算，每日分配百石粟麦熬粥，城中的青壮男女见此，都离开上蔡，将粮食留给老人和小孩，他们则到附近几个县去了。
上蔡县财政情况，着实令人担忧，周琛了解这个情况后，眉头深皱，心中也是不大好受。刘宏横征暴敛，各种捐税、徭役摊派下来，再富裕的县府也会被榨空！
更何况上蔡县城本来就不富裕，此次他要求各县府赈济贫民。赈济的时间之长，赈济的人口之多，天下能够做到的县府，怕也不会太多，即便是汝南这样全国最富的郡！这一点确实应该再做弥补！
周琛、陈到两人离开上蔡县后，又快马加鞭，进入上蔡西边的灈阳县。
灈阳县的情况与上蔡差不多，但情况却又更为复杂。城中百姓都在谣传富商囤积居奇，提高粮价，县府为了增加粮仓储量，赈济民众，损失百万钱。还有人谣传，县府和富商勾结好，互相利用，抬高粮价，以掏空府库钱财！
周琛将这些记在心中，也不及去细查，又与陈到前往上蔡北面的吴房县查探。吴房县的情况却是更为诡异！
吴房县是汝南郡五个富裕县之一，府库钱粮都很充足，相对赤贫之民数量很少，一直以来，也都是汝南郡赋税几个重要来源之一。
周琛、陈到两人是黄昏时候，到的吴房县，到赈济粥棚查探时，令二人惊讶的是，这里的人数竟然比上蔡县还多，排了老长的队伍，人数近乎五千！
周琛心下疑惑，到处找人询问，这些人却没有几个肯告诉他和陈到，他们的家庭状况。后来还是一个老人偷偷告诉二人，吴房县的县令胡修，为了从县衙府库捞钱，竟然派人去劝告当地一些平民，只要他们愿意承认是赤贫之民，便可以每日到粥棚领饭。
粥棚的饭食都不过是稀粥而已，若是赤贫人数越多，胡修巧立名目，自然可以会从中获利。而一些本就生活紧张的平民，能混到免费食物，虽然差点，但也能为家中省些粮食，却是何乐而不为？
周琛才查探三个县，便发现了问题的严重。心下猜想汝南三十七县，恐怕没有几个让他省心的县，当下再不去其他县查探，与陈到赶忙骑马返回平舆，准备应对这件事情。
周琛回到平舆，进入太守府，天色已经大黑了，却没料到陈群、毛玠等人都在府中等候他。
陈、毛二人派出人马查探的结果，与周琛亲自查探的基本相同，有一些县的情况则更为复杂！
“主公，这次牵涉极为广泛！”毛玠整理了下思绪，看着周琛郑重禀报起来：“今日监管东部、南部十六县的两个督邮回到衙署禀报，已经牵扯到十四个县令，和汝南各县数家富商豪族。其各县令与商户勾结，以此次太守府赈灾政令为掩饰，与富商勾结，商户故意提价，县令则高价买进粮食，两者从中分取府库钱财。”
周琛已经有了心理准备，听到毛玠的禀报，并不意外，坐在主位上，目光从几人身上扫过，长呼一口气，面色也郑重起来：“该来的还是来了！看来是该好好整治下汝南的吏治、民风了！”
陈群听到周琛这个口吻，知道周琛恐怕是下了狠心，忙出声劝谏道：“大人，我们初到汝南，还是不能行事太过激进，当循序渐进，温和一些的好！”
“一万年太短，只争朝夕！”周琛大手一挥，打断陈群道：“这些地方势力迟早会与太守府交锋，趁着这次民众都在太守府一边，正好强力镇压。在洛阳时，本府尚不惧何进，到了汝南，又岂会怕几家豪族富商！若是有看不出其中厉害的豪族富商，敢来试探本府的决心，那本府连后悔的机会，都绝不会给他们留！”
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