发布发过书信之后，刘安留兵在汉中一带稍作休整，自己则回归长安——既然邀请刘琮和蔡瑁到雍州来，自己总不能不在长安吧？
发布刘琮年纪比较小，蔡夫人又不便于直接干涉外官事务，荆州大权自然就全落到蔡瑁的手上。收到刘安发来书信的蔡瑁，对此是束手无策，因此聚集荆州文武将官商议对策。蔡瑁心中是非常明白，对于刘安，现在自己是惹不起，可是，若是协同刘安起兵，自己也惹不起曹操——交战若是顺利，自然万事大吉，可曹操雄据中原，手下名将如云，名士谋臣似海，也可能刘安被曹操击败，真到了那个地步，刘安一收兵就回了函谷关，曹操就是有通天的能力，只怕要想前进一步也不容易，自己可就不一样了，上哪里找函谷关这样的要隘去？若是不出兵，蔡瑁也知道，自己就在士人瞩目的“义”和“忠”两个字上亏欠太多，让刘安找到了进兵荆州的借口——刘安若不出兵洛阳，自然就要来荆州，难道他还会在长安闲坐不成？
发布看看来到堂中议事的众文武官员，蔡瑁不由叹了口气。刘安在荆州人气是相当得旺——刘安不顾自己雍州的安危出兵襄助荆州，夺回了江夏，又毫无怨言得回到了雍州，没提出多一点的要求，高风亮节令荆州人士难以忘怀，再加上雍州将士纪律严明，在荆州的时间竟然未发生一件侵民、扰民的事件，与荆州现在的军士纪律松散相比，更让地方百姓怀念万分。若刘安一出兵，荆州能够为自己真心抵抗的人还真的不多。听听厅堂之上众文武将官的议论，有说一定要去的，也有坚决劝阻的，还有犹豫不决说等一段时间看看的，那是七嘴八舌，什么样的意见都有，一时乱成了一锅粥。虽然还有十万将士，蔡瑁却感觉到依然无法同刘安争斗一番。
发布看过了从蔡瑁手上传过来的这封信，蒯越是心知肚明——刘安夺得了西川，终于要动兵荆州了。他等待这一天也很久了。自从将蒯良之女嫁给刘安，蒯越心中就一直很是担忧——这种事，如果当时就捅出去，刘表考虑到自己在荆州的势力，再考虑到刘安的名声，又拿不住自己通敌的把柄，自然也不会除掉自己，但自己一家人肯定不会留在荆州上层了。也就是为了这，在五年前自己制造的大火中，蒯小雪已经被自己和蒯良宣布为死亡——当然，更不会有人知道蒯小雪早已离开了荆州。
发布“若让越来说这件事，去，是好事，同时也是坏事，若是不去，是坏事，同时也是好事。”蒯越沉吟了半响，才说出了这句令众人都惊愕的话来。众人都明白，在这荆州，若说是有见识的人，即使蒯越称不上最有见识的人，也是数一数二的了，比他们强得多，再加上蒯家家大业大，蒯越说话那是相当有分量，因此都静了下来，听蒯越继续往下说。
发布“现今看来，谁可抵御刘安？众位都知道，刘安占据雍州、秦州、凉州、益州四州，兵多将广，财力充足，又占据了关内有利的地势，除曹操、刘备外极难有对手，当然在这种情况下，我们荆州也很难与之抗衡。也正是因为如此，才有这个结论。”蒯越轻轻笑了笑，才续了下去，接着道，“如果刺史大人（刘琮，继任荆州刺史）和将军（蔡瑁）离开了荆州，虽然很有可能永远留在雍州，刺史大人也许将被夺去荆州刺史的实权，将军则极有可能保住名爵，甚至受到刘安重用，但不论是刺史大人还是将军，都将一世无忧，张鲁、刘璋就是最好的例子，所以说是好事也是坏事。如果刺史大人和将军拒绝了刘安的提议，俗话说，弃之不用就是增强敌人，曹操势力强大，刘安为了同曹操争夺中原、恢复汉室，定然要出兵荆州，而曹操、刘备都忙于争夺寿春，从长期来看，将军和刺史大人都不足以战胜刘安，极有可能是马腾、马超的下场，而从短期看来，将军和刺史大人还可以镇守荆州，所以说既是坏事也是好事。”
发布对于蒯越的看法，蔡瑁心中也甚是明白这是客观事实。自从取回了江夏，刘表就一直在病榻之上，虽然本来决定要夺回控制在孙权手中的武昌等地的，却也就拖了下来。这几年来，军士疏于训练，比起前些年荆州强盛的时候来说，军力是大为下降，想要抵抗住刘安的入侵，是太难了。可是，在这近两年里，自己在荆州可以说是呼风唤雨，要什么有什么，就这样丢弃好不容易才弄到手的权势，蔡瑁又有些舍不得——到得刘安手下，想也不用想，如何还会有这等权势？想到这里，蔡瑁不由问蒯越该如何应对。
发布“将军若不想去，又不想亏于大义，倒也有一个办法。”蒯越又轻笑了笑，道，“将军与刺史大人可共同修书一封，只言刺史大人年纪尚还幼小，不能够独自处理荆州事务，将军虽然受托辅佐刺史大人处理荆州日常事务，如此大事却不能够独自决断，事情都需要荆州同僚共同商议才能决定，而势不能荆州同僚都去，因此请刘安来襄阳共同商议出兵问题。如此一来，事情就又踢回了雍州，刘安来也罢，不来也罢，即使想加兵荆州也没有借口了。”
发布众人都觉得这是一个好主意。蔡瑁看了蒯越半天，却也没找出来什么破绽——自己手下人说蒯越和雍州人士走得过近，现在看来，也并不是真的太近。于是，蔡瑁按照蒯越的提议，修书请刘安到襄阳议事——其实，蔡瑁心中也有一个想法，那就是如果刘安来到襄阳，真要是谈不好，凭着在自己手上控制的荆州军马，处理掉刘安也是极有可能，可消除刘安这个祸患。
发布这信很快就传到了刘安手上。看罢，刘安不由微微一笑——这刘琮和蔡瑁在荆州是到头了。
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